【编者按】
河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市(含济源示范区，下同)坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。
继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。
第九十七篇：河南省强力推进“三个一批”活动，拓展经济发展增量
从2021年7月10日起，河南省以每个季度一次的频率举行“三个一批”活动，“项目为王”导向鲜明，通过抓项目来促进有效投资，增强发展动能。主要做法如下：
坚持高位推动
河南省各级党委政府高位推动，高规则建立“三个一批”项目推进工作机制，设立工作专班，全程参与、统筹协调、指导推进全市重大项目建设，推动项目谋划更科学、服务更周到、监管更有力、协调更有效。如济源示范区建立示范区党工委、管委会主要领导牵头，相关职能部门主抓的“三个一批”项目推进工作机制。设立工作专班，分别由分管领导任组长，具体负责分管领域“三个一批”工作，形成了“领导牵头、属地负责、部门协同、统筹推进”的工作机制。
完善推进机制
河南省健全加快重大项目建设合理扩大有效投资“六大机制”，落实全省重大项目建设月调度制度、施工和要素保障白名单制度、核查制度等配套措施，持续提升推进项目建设的系统性、整体性、协同性。如漯河市将项目建设、招商引资作为市委市政府周交办月讲评固定议题，成立“三个一批”重大项目建设工作领导小组及工作专班，形成高效能闭环管理机制。
加强服务保障
“三个一批”活动的重大项目，多涉及电子信息、大数据、生物医药、装备制造、新材料等战略性新兴产业，按种类划分包括“新基建”“新技术”“新材料”“新装备”“新产品”“新业态”等，这六个“新”清晰地勾勒出了河南全省产业的新动向。为此，河南省发展改革委开展了加快推进重大项目建设稳投资专项服务督导活动，协调解决项目实施中的实际问题。对发改委审批核准、安排资金的项目，主动跟踪掌握项目建设运营动态，及时提醒可能出现的风险隐患，针对性提出对策，做好项目的“观察者”“提醒者”“解题者”，全力加强服务保障。
严格督查考核
为加强和规范项目建设工作，推动全省“三个一批”活动高质量开展，印发《河南省重大项目建设“三个一批”活动评价办法(试行)》和《推进重大项目建设三项制度》。省发展改革委从正向激励、反向约束两个方面着手，加快推进项目变成现实。开展考核评价激励，每季度对“三个一批”活动开展情况进行考评，对“优等生”在土地指标、能耗空间、环境容量等方面予以倾斜并给予资金奖励。对项目实施全面督导，应用北斗、大数据技术，实现审批全程服务、动态实时监控、数据自动生成、未达目标预警、达产达效跟踪；每季度开展重点项目全覆盖核查，坚持明察与暗访相结合，深入项目现场开展核查，助推项目建设全面提速。
2021年河南省实现GDP总产值5.89万亿，全省重大项目固定资产投资同比增长4.5%。截至2021年年底，两期“三个一批”活动，“签约一批”项目598个，已开工517个，开工率86.5%；“开工一批”项目1074个，已投产625个，投产率58.2%；“投产一批”项目1048个，已达效1028个，达效率98.1%。2021年，连续举办的两次“三个一批”活动，为河南省带来超过1万亿元有效投资，项目普遍科技含量高、带动能力强，成为河南省经济社会高质量发展的强劲引擎。
第九十八篇：安阳市抓项目求质效，稳住经济大盘
安阳市强化“项目为王”导向，滚动开展“三个一批”活动，强化项目调度，加大协调推进力度，全力以赴抓紧、抓准、抓实、抓细重点项目建设，取得明显成效。主要做法如下：
抓要素保障
安阳市坚持有限资源保重点、要素跟着项目走的原则，对列入重点项目名单、特别是列入省重点项目名单的项目，按照重大、重要、重办的要求，优先把政策性资金、财政性资金、专项债券资金等资金用于重点项目，优先保障重点项目土地、能耗需求，开辟“绿色通道”，做到应保尽保、能保快保。
抓推进方式
安阳市统筹开展了以“签约一批、开工一批、投产一批”为主要内容的“三个一批”活动，贯穿了项目的签约、开工、投产、达效等关键环节，一环扣一环，覆盖了项目从洽谈到投产达效的全过程、全生命周期，着力推进签约项目加快落地、落地项目加快开工、开工项目加快建设、在建项目加快投产、投产项目加快达效。推进重点项目观摩评比，市党政主要领导带队观摩全市重点项目，对每个县(市、区)主导产业、现代服务业、重大基础设施等方面具有示范引领、带动性强重点项目进行观摩、评价打分，鼓励先进、鞭策落后，进一步营造了各县(市、区)谋划项目、服务项目、大干快上项目的良好氛围。
抓制度制定
为保障项目有力有序推进，安阳市研究制定了重大项目建设“三个一批”活动评价办法(试行)、推进重大项目建设四项制度和建立重点项目提质提速机制。通过活动评价，推动“三个一批”活动高质量开展，促进项目签约、开工、投产、达效等环节无缝衔接、压茬推进、梯次跟进。通过实施月调度制度，确保问题及时研究解决；通过实施施工和要素保障白名单制度，确保项目在严格落实“六个百分百”污染治理措施前提下不间断施工；通过实施首席服务员制度，实行项目手续全程代办；通过实施项目核查制度，推进项目更加合规建设。
抓服务方式
针对项目建设的痛点、难点问题，提出了“不为不办找理由，只为办好想办法”的项目协调服务工作理念。建立了项目推进周例会制度，实行周调度、周通报、周交办，促进了重大项目加快建设。为实时反映项目建设状态，安阳市率先在全省开发了“重点项目驾驶舱系统”，实现项目集成化、数字化、可视化调度管理，推动项目真落地、见实效。
2021年，安阳市实施“三个一批”项目179个，签约项目履约率92.3%，开工项目投产率68%，投产项目达效率98.5%。333个省、市重点项目完成年度投资目标的122.3%。
第九十九篇：漯河市坚持“项目为王”理念，全力保障项目建设
2021年，漯河市牢固树立“项目为王”理念，围绕项目的谋划、招引、开工、投产等全生命周期，推行“八化”工作法，全流程服务项目建设，以项目建设扩投资、添增量，助推固定资产投资和生产总值增速领跑全省，2021年漯河市固定资产投资增长13.4%、居全省第一位。其中，工业投资增长29.8%，居全省第二位，走出了一条中小城市以项目建设扩投资、促发展的道路。主要做法如下：
系统谋划
按照“确定一批、淘汰一批、提升一批、催生一批”的要求，精心谋划高质量项目库，动态完善项目库，保证项目储备数量始终在开工数量3倍以上。夯实产业支撑，聚焦优势产业及其高关联、上下游产业，培育“头部企业”，突出集群布局、转型升级、创新赋能，提升主导产业竞争力和带动力。从严审核把关，对拟签约重大项目，重点审核项目与主导产业的契合度、对新兴产业的贡献度，在规划用地、环境安全等方面审核把关；对拟开工重大项目，重点审核研发中心建设、单位地区生产总值能耗等指标，坚决叫停“傻大憨粗”项目，不断提升项目含新量、含金量、含绿量。
精细服务
聚焦项目要素保障、行政审批等环节，简化程序，优化流程，打通服务项目“最后一米”。由“项目等地”向“地等项目”转变。在每年常态化、滚动化储备产业项目熟地基础上，成立6个土地报批技术服务专班，实行“容缺受理+告知承诺”机制，实现轻资产项目“拎包入漯”、重资产项目“签约即拿地、拿地即开工”。由“等客上门”向“靠前服务”转变。依托漯河市一体化政务服务平台，市、县两级设立涉企服务办事窗口，推行“帮办代办”服务，实现涉企类政务服务事项均能在实体大厅“一站式”办理。探索“互联网+实体”中介超市模式，线上超市具备信息公开、服务评价、网上监督等功能，线下超市提供工程设计、造价等55项中介服务，既方便项目业主通过线上选择、网上竞价等方式选择中介机构，也直接提供技术指导、事项办理等“一条龙”服务。由“多重审批”向“快捷办理”转变。将涉企类投资项目审批、商事登记审批等若干个行政许可事项，集中到一个单位审批，实现“一窗受理、合并审查、一章审批、限时办结、审管结合、统一出件”。
高效落实
健全“四项工作机制”，全力推动项目落地见效。专班分包强统筹。建立跨部门、跨区域的“指挥部+工作专班”机制，30名市级干部分包32个重点项目，实行“一个项目、一套班子、一个台账、一抓到底”的“四个一”责任制，统筹日常调度、综合协调、推进落实等，确保项目高质高效推进。周交月讲抓推进。完善周交办、月讲评机制，将“三个一批”重大项目推进情况纳入漯河市“1+9+N”重点工作体系，推动重大项目落实落地。五级闭环解难题。深化“万人助万企”活动，坚持“戴着口罩抓发展”，确保企业防疫和生产经营两不误。围绕发现问题、消除症结、办结反馈工作闭环，建立首席服务官、县区周例会、市级周例会、市党政联席会、提请省级解决的五级问题化解机制，常态化分级分类解决疑难问题。真督实查树导向。完善督导考核问效机制，将项目建设纳入县级领导班子考核内容和政府目标管理，强化开工率、投产率、达效率的督导考核，对推进快、服务优、成效好的，在评优评先等方面予以倾斜，对推进迟缓、弄虚作假的，视情况进行约谈、追责、问责。