【编者按】
河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市(含济源示范区，下同)坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。
第十一篇：郑州市创新“阳光业扩”服务模式，提升用电服务水平
近年来，郑州市全力优化电力营商环境，并始终围绕“以客户为中心”开展工作，对标世行和国内一流水平，创新提出多项行业领先的服务举措，积极构建“便利化、透明化、标准化、规范化”的“阳光业扩”服务模式，切实提高电力接入效率和服务水平，企业办电、用电获得感显著提升。
推出小微企业“11000”极简办电模式
结合小微企业办电需求特点，通过工程建设项目审批管理系统推送或工商注册信息推送的小微企业客户，实现小微企业“11000”极简办电模式，即客户经理主动上门服务，同步完成工程实施和合同签订，实现客户办电1环节;无配套或简单配套电网工程1天完成送电;供电公司直接查询营业执照或政企协同系统推送，实现办电0资料;400伏以下低压报装取消供电方案答复环节，客户经理“一口对外、一办到底”实现供电方案0审批;小微企业投资至客户规划红线，实现办电0成本。
推出“水电气暖联办过户”一件事
在与工商注册联办、不动产过户联办、工改系统推送的基础上，郑州市大数据局国、网郑州供电公司、郑州自来水投资控股有限公司、郑州华润燃气股份有限公司、郑州热力集团有限公司联合在“郑好办”APP上推出了“水电气暖联办过户”一件事。实现房产交易后水电气暖同步过户，让群众办电无须多跑路、登录多平台，“一套材料”、“一站式”办理。截止2021年12月底，已完成不动产政企联办客户办电过户工单共计23151;2021年郑州地区10千伏及以上的高压用户业务流程最优压减为2至3个环节，380伏或220伏低压用户最优压减为1至2个环节。
持续加大政企数据融合力度
在开放主体证明和产权证明的基础上，又增加了小微企业查询、项目的政府批复、核准、备案情况查询、施工许可证、市政道路占掘路施工许可证、地块控制性详细规划、设计资质查询、安全生产许可证等信息查询功能。2021年已经实现共享数据资源达到17项，通过政企数据融合，客户到营业厅办理业务时，营业厅工作人员可直接在数据查询平台上进行查询核实，实现客户“零证办电”。截止12月底，国网郑州供电公司14家营业单位营业厅已全面实现政企数据共享，为客户累计减少提供申请资料近万份。
“零证办电”升级“刷脸办电
在零证办电基础上基于大数据、公安系统户籍信息比对，利用人脸识别技术实现“刷脸办电”。2021年已在公司豫电助手APP、嵩山路营业厅自助终端实现。即客户在办理电力业务时，不需要携带任何证件或身份信息资料，通过“刷脸”后的人脸识别结果与市大数据局的人口身份信息比对，自动识别客户身份信息，获取客户身份电子证照、不动产权证照内容，实现免收客户主体证明、产权证明，节省了查验客户身份信息所需的人力和时间，进一步提高了办事效率，也降低业务办理的法律风险。此功能还为小微企业办电提供了便利条件。通过政企数据共享，在豫电助手APP中也可在线调取验证小微企业营业执照、不动产权登记信息，实现小微企业客户产权证明免提报，精简办电材料。
面对2021年河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害，全力以赴保障主网安全、统筹支援驰援、狠抓抢修复电，坚持“水进人退电停、水退人进电通”，扎实开展防汛救灾工作，多举措确保电力安全可靠供应。国网河南省电力公司以此次抗灾保电为契机，加强与国家电网公司应急体系的纵向联动、电力应急体系与省综合应急体系的横向协同，建立内外部救援资源、救援力量统筹协调机制。加快构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的现代化应急管理体系，全面提升行业专业应急处突能力和效率。
第十二篇：开封市多措并举全面提升办电服务
开封市高度重视优化电力营商环境工作，成立了“一把手”任组长的优化营商环境工作领导小组，将优化电力营商环境作为各项工作的重中之重。2021年，公司创新工作举措，以梳理管理盲点、打通流程堵点、解决用户痛点为抓手，深化小微企业“三零”(零上门、零审批、零投资)和大中型企业“三省”(省时、省力、省钱)办电服务，全面打造“便民、降本、提速”的“阳光业扩”服务品牌。
构建“线上一次都不跑+线下网格化”
整体服务体系推行用电报装掌上办、指尖办，提升电子签名、电子签章、电子合同实用化水平，实现新装、增容、过户等24项办电业务线上办理“一次都不跑”。创新开展网格化服务，以台区为单元，将开封市划分为1200余个用电网格，网格化经理对辖区内设备进行维护、对用户全类型业务进行服务，做好台区服务信息公开，建立服务微信群，做到服务无死角，第一时间响应客户电力诉求。强化供电公司网格与政府网格匹配、协同，将涉电业务与政府综合整治事项协同推进。
深化低压客户勘查、装表一体化，推行“一次上门、一次送电”业务模式组建低压业扩专业队伍，优化内部工作流程，充分发挥班(所)计量周转柜、抢修计量周转箱作用，随工作车辆建立“移动四级表库”。低压客户经理收到客户报装需求后，随工作车辆携带表计至现场开展服务，现场具备条件时，工作人员直接装表接电，现场签订供用电合同，报装业务“一次办结”。
实现水电气暖“一件事、一次办”改革
推动市政务服务大数据局开展信息共享，实行水、电、气、暖“一次联办”模式。客户办理水、电、气、暖任一业务时，营业人员主动服务，按照申请人意愿，通过大数据信息共享平台将水、电、气、暖收取资料一并受理，相关企业通过大数据信息共享平台获取资料，分别进行办理，办理完成后将办理结果以短信等形式告知申请人，实现公用基础设施业务办理由“多家”变“一家”。
建立“万人助万企”首席服务官工作模式
针对开封市“万人助万企”活动涉及企业，印发专项工作方案，建立“万人助万企”五项机制，保障助企五项措施，选派业务能力强、政治站位高的市县公司中层及以上干部对企业进行分包，作为首席服务官精准为企业做好电力服务，“一站式”解决企业用电诉求。
第十三篇：新乡市实现小微企业电力接入工程线上联合行政审批
新乡市将电力接入工程线上联合审批作为改革创新重点突破口，由新乡市优化营商办牵头协调，新乡市供电公司会同市资源规划、住建、公安、交通、政务大数据等市直有关部门群策群力、共谋改革，在电力接入工程方面优先推行线上并联审批。2021年5月实现小微企业电力接入工程线上联合行政审批，截至6月底已完成联合审批12次。
精准施策，破解难题
鉴于小微企业电力接入工程量小、线路短的特点，新乡市探索实行支线跨路顶管等小型电力工程“设计蓝图批复意见”代替“规划许可证”的做法，由规划部门业务科室直接办理，不再提交规委会审批，2个工作日内即可完成规划审批。
搭建系统，联合联动
经过多部门多频次调查研究，新乡市明确了“一口对外、内部联合、重塑流程、一次办结”的总原则，通过细分电力接入类型，对一次性收资、流程传递、环节时限等进行了重新梳理固化。同时，以工程改革审批系统为基础，上线运行了小微企业电力接入工程联合行政审批系统，实现了需求资料一次提报、行政审批一窗办结的服务模式。每个项目行政审批结束后，系统自动向其他公共服务行业推送规划信息，实现了信息共享，提高了审批效能。
客户代办，服务升级
为进一步发挥行政审批系统的作用，对于客户工程涉及的电力行政审批项目，新乡市探索推行客户代办制。在供电方案答复环节，由市供电公司向客户出具可代办事项告知书和客户准备资料清单，并通过联合行政审批系统推送申请信息，及时反馈客户审批进度和结果，有效整合各方资源，大大提高审批效率，切实解决了客户多次跑趟的“老大难”问题。
新乡市小微企业电力接入工程联合行政审批系统，通过打造贯通的专项系统流程，探索实行的“设计蓝图批复意见”代替“规划许可证”的做法，实现审批材料提交次数、业务办理跑趟次数由原3—4次降至1次，降幅均为75%。总审批时长由原平均20—30天降至3.2个工作日，降幅达89%。
第十四篇：焦作市构建“全景管控体系”，提升供电可靠性
故障处理时长有效缩短
2021年，抢修平均到达现场时间缩短为20分钟，同比下降35%;故障平均确认时间缩短为26分钟，同比下降28%;故障平均复电时长为2.8小时，同比缩短19%，客户满意度和供电服务水平得到显著提升。为助力地方经济发展和改善营商环境起到了积极作用。
社会效益和经济效益实现双赢
焦作地区供电可靠性的增强，缩短了停电时间，极大保证用户生活和企业生产质量，减少成本的同时，也增加了企业的经济收入，实打实的改善焦作地区用电营商环境。
第十五篇：商丘市供电服务“网格化”，搭起用电“连心桥”
2021年，商丘市深入践行“人民电业为人民”服务宗旨，以提升“获得电力”服务水平为目的，深入研究供电服务工作面临的新任务、新形势，积极借鉴“枫桥经验”，创新工作方式、方法，不断提升广大群众的用电满意度和获得感。
服务网格化，“三微”架“心桥”
为进一步提升服务质效，该公司以台区为单位，综合考虑台区数量、用户数、业务量、业务复杂程度等因素，突出对客户分布地理位置、居住地交通条件考虑，科学划分供电区域为服务网格，形成“服务有网、网中有格、格中有人、人尽其责”网格化供电服务模式。在此基础上，该公司强化了三级微信群建设，以“微信”构建一线服务客户、后端服务前端的服务新模式，将“枫桥经验”落地落实。大力推广网上国网、豫电管家、阳光业扩等“微应用”，引导客户线上办理业务，通过线上手段主动为客户办理用电、缴费等业务，建立便捷、高效、透明、互动的“云服务”模式。同时，开展“万人助万企”活动，助企人员深入企业一线，根据客户特点制定具体的“微服务”，降低企业用电成本。对于发展潜力大、市场前景好，但暂时资金周转困难的企业，为其提供电e贷、电e票等低成本电力金融服务，通过实施“微服务”举措，切实为企业办实事、解难题，切实营造良好电力营商环境。
服务主动化，问题速解决
积极开展工作创新，全面推广“三个主动”(主动服务、主动办电、主动抢修)、“六个零”服务(服务方式零距离、服务受理零推诿、服务事项零积压、服务流程零延迟、服务质量零差错、服务效果零投诉)，及时掌握解决客户诉求情况，确保小事不出村、大事不出所、客户诉求本地解决。同时，该公司还建立健全优质服务“三个一”“三个说清楚”“三个必访”工作机制，压实各级人员责任，有效预防“上热中温下凉”现象。积极开展客户大走访，主动发放便民服务卡，宣传网格化服务电话;开展电话回访，加强回访结果运用，聚焦群众“急难愁盼”，推动生产、营销、建设“三大领域”突出问题根源治理。
服务可视化，提升满意度
应用开发抢修可视化平台，依托供电服务指挥系统，实现对全市工单的情况监控，具备了工单流程可视化能力，提升了供电服务指挥人员合理调配抢修资源的能力。通过可视化平台实时定位，强化了过程管控，避免了抢修超时情况的发生，进一步提升了配网运行效益，缩短了故障停电时长，有效提升了客户的获得感和满意度。
同时，商丘市还积极开展不停电作业，努力减少客户的停电影响。2021年共开展4788次不停电作业，同比增加23.13%，并首次开展“综合不停电作业法更换变压器”，有效保障了广大客户的可靠供电。
第十六篇：济源示范区推行“告知承诺”，提高办电效率
为提高企业办电获得感，实现客户办理电力接入工程行政审批“最多跑一次”，2021年，济源示范区围绕10千伏及以下电力接入工程行政审批办理过程中的难点、堵点和痛点问题，研究手续简化可行性，制定审批事项告知承诺实施标准，发布《用电报装外线接入工程告知承诺审批暂行办法》(济政数〔2021〕5号)(以下简称《暂行办法》)，通过政府定标准、企业作承诺、过程强监管“三步走”，有力推动办电更高效、服务更优化。
政府定标准
济源示范区各相关部门，围绕用电报装外线接入工程所涉及的城市绿地树木、挖掘城市道路等12个行政审批事项，梳理准予行政审批应提交的安全施工、树木赔偿承诺、临时占用期限等申请资料，依据梳理结果，分类制定告知承诺相关工作细则和告知承诺书标准模板，建立告知承诺实施标准。
企业作承诺
对纳入用电报装外线接入工程告知承诺实施范围的项目，济源示范区各相关部门一次性告知企业审批条件、申请材料和办理要求，企业通过市民之家综合窗口或线上渠道对相关审批事项作出书面承诺后，当日即可获取行政许可，并组织工程实施，在竣工验收前办结所承诺的行政审批事项即可，实现“承诺即开工”。同时，行政审批部门将企业承诺书在济源市人民政府网站“营商环境在济源”栏目向社会公告。
过程强监管
济源示范区各行政审批部门建立告知承诺审批事项的事中事后监管机制，在监管过程中发现承诺申请人未达到承诺标准的，责令限期整改;整改后仍未达到要求的，撤销审批决定。同时，将违反承诺的失信企业纳入诚信档案，在信用修复前，不再适用告知承诺，并对其他违法违规行为进行处罚。
《暂行办法》的执行，实现用电报装外线接入工程由事前“行政审批”改为事后“行政监管”，办理时长由5个工作日压减至1个工作日。同时，为支撑改革举措的落地实施，切实落实告知承诺制度，国网济源供电公司以“人民电业为人民”为宗旨，主动提供“保姆式”服务，帮助企业充分知晓改革内容，自觉运用改革成果，变“企业跑”为“代办跑”，实现企业办电“零跑趟”，为企业用电需求提供便利，进一步提升企业办电“获得感”。