【编者按】
河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市(含济源示范区，下同)坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。
第六篇：洛阳市进一步细化项目分类，探索差异化管理”
洛阳市持续优化工程建设项目审批服务流程，落实全市工程建设项目全流程审批“一网通办”，着力推进审批集中办理“只跑一次”。
细化分类
2021年，洛阳市打破以往工程建设项目类别粗放审批模式，根据资金、类别及规模等项目要素将洛阳市工程建设项目审批类型进一步细分，增加社会投资一般工业项目、社会投资一般住宅项目、社会投资老旧小区改造项目、社会投资标准化厂房项目、社会投资“拿地即开工”项目等7种项目类型，总体项目类型达到19类。
定制流程
根据项目特点，从“一件事一次性办理”入手，为19类项目分别量身定制审批事项清单和流程图，将技术审查、专家评审等事项全部纳入审批流程，构建“全流程”并联审批机制，重点提升小型建设项目快速审批，项目全流程审批时间最长56个工作日，最短5.5个工作日。
固化模式将19类审批流程全部固化至工程建设项目审批系统，为企业提供一站式办事指引，打造“19+4+3”审批模式，即19种项目类型分类申报、4个审批阶段并联审批、3条工作主线(企业准备工作线、审批主线、审批辅线)并行推进。
单体验收
打破以往项目需整体竣工后再行验收惯例，将项目划分为多个单体工程，建设单位可先行申请部分单体工程的竣工联合验收，竣工一幢、验收一幢，实现企业边建设、边验收、边投产。建立市、县(区)两级项目帮办代办服务队伍，建立提前接入服务机制，对重点工程项目“一对一”定制帮办方案，明确竣工验收阶段的审批事项、审批部门、申报材料、办理时限、进度安排等内容，跟踪帮助企业协助办理竣工验收过程需要协调解决的相关问题。
洛阳市“19+4+3”审批模式，重点提升小型建设项目快速审批。例如正弘悦府项目，按照“定制”流程进行审批，工程规划许可证和施工许可证当天申请、当天办结、双证齐发;恒固达科技有限公司按照《重大产业项目“拿地即开工”保障方案(试行)》审批流程，在签订企业在签订土地合同当天，同步办理完成用地规划许可证、工程规划许可证，实现提前开工2至4个月。
第七篇：鹤壁市加强“多规合一”业务协同，开启项目审批建设“加速度”
鹤壁市住房和城乡建设局与鹤壁市自然资源和规划局以工程建设项目审批制度改革、国土空间规划试点改革为着力点，开发建设了集“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能于一体的国土空间规划“一张图”业务协同审批管理系统，创新探索的“一本规划、一张蓝图、一个平台、一网通办”的服务模式，让项目审批流程更优化、工作更高效、机制更顺畅。
实现工改系统与电子证照系统无缝对接
现阶段，鹤壁市已完成工改系统与电子证照系统无缝对接，在河南省率先实现“一书三证”(选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可)电子证照审批应用。
合并办事流程，缩短办事时间
工程建设许可阶段与施工许可阶段已整合为一个阶段，实现工程建设规划许可证与施工许可证同时核发，技术服务、窗口受理、业务审查、核发证书并联审批“四同步”。
推行并联审批，压缩审批实现
全市工改系统审批281个项目实现联合审验和并联审批，出台《关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见》，大大减少了办理环节，压缩了审批时限，主要指标达到国内前沿值。
鹤壁市为27家工业企业办理不动产登记证书45本，解决了困扰企业多年的难题;为3个住宅小区解决不动产登记遗留问题，惠及4644户群众。处置闲置土地1173亩，超额完成土地盘活利用任务，2020年度新增2260亩土地利用计划指标，鹤壁市11个新开工省重点项目服务保障率100%。
第八篇：焦作市小型村庄建设项目在全省率先施行简易审批
近年来，焦作市将“放管服”改革纳入法治轨道，注重用法治思维和法治方式深化“放管服”改革，努力推动创建法治政府建设示范市。在办理建筑许可领域探索“极简审批”，成立专项工作推进小组，印发《焦作市施行简易审批的小型村庄建设项目清单和审批流程图》。
深入基层摸实情
此前，河南省村庄建设项目施行简易审批尚属摸索阶段，各市尚未出台有关落实文件，为做好此项工作，市发改委先后赴温县、武陟等县(市)区实地考察掌握一手资料，通过网络调查、电话调研收集广东、上海、福建等先进省市经验做法，并广泛征求住建、水利、供电公司等17家单位意见，切实掌握基层实际情况和相关诉求。
精简事项压时限
在大量调研、征求意见、反复修改基础上，焦作市最终出台的文件明确了施行简易审批的四种项目类别、豁免办理和简化办理的事项清单等内容，审批事项由原来的16个压缩至6个，精简审批事项占比达62.5%。
抓好试点强引领
先后选取博爱县金城乡卫生院康养综合楼、苏家作乡寨卜昌村红色美丽村庄等项目作为试点，指导协调相关部门按照文件要求加快项目前期手续办理，为焦作市探索推进小型村庄建设项目简易审批积累了经验。
第九篇：濮阳市施行模拟审批模式，助推投资项目拿地即开工
为进一步创新审批模式、提高审批效能，确保投资项目实现拿地即开工，濮阳市探索建立了投资项目模拟审批创新模式，通过学习先进地区经验，积极对接各审批部门、项目业主和平台开发公司，深入摸排项目审批的难点堵点，梳理出符合本地实际的“模拟审批”工作思路、关键环节、审批流程，在全省首先实现投资项目线上“模拟审批”。模拟审批是指在投资项目还未取得土地使用权的条件下，利用土地报批的时间窗口期，将拿地之后的审批事项前置，完成除施工许可证以外审批事项的技术性审批，并出具模拟审批意见，待项目取得土地使用权证后，将模拟审批转化为正式审批的模式。
开发运行“模拟审批”平台
开发运行投资项目“模拟审批”平台，模拟审批适用于政府投资、省市重点项目、重点招商引资项目。由项目业主单位或投资人登录市政务服务网进入市模拟审批平台提交申请，经过申请提出、联合认定、模拟审批、文件转换四个阶段，各审批部门在市模拟审批平台完成各环节模拟审批。
制定出台“模拟审批”办法
为加快濮阳市投资项目“模拟审批”创新模式的政策解读和平台应用，出台了《濮阳市投资项目模拟审批实施办法(试行)》(濮政办〔2021〕31号)，印发了《濮阳市投资项目“模拟审批”项目业主操作手册》和《濮阳市投资项目“模拟审批”审批部门操作手册》，制作了濮阳市投资项目“模拟审批”一图读懂，在多家媒体和公众号发布。
截至2021年底，濮阳市模拟审批共完成5例案例。该审批模式打破了传统审批方式，大大缩短了新投资项目审批服务事项办理时限，助推新投资项目拿地即开工。
第十篇：南阳市构建“多规合一”平台，推进联合测绘进展
2021年，南阳市全面开展测绘工作，对内完善“多规合一”业务协同平台，将各部门已有图层进行整合，完善南阳市“一张蓝图”;对外积极开展联合测绘，鼓励测绘机构入驻中介超市，联合测绘项目大幅进步。
完善“多规合一”业务协同平台
南阳市已建成符合地方市级的业务平台，该平台基本完成了包括规划数据、现状数据、管理数据、社会经济等四大专题78类293个图层的数据融合，开通了23个市级部门及12个区县相关部门的248个平台账号，实现了空间现状数据的可视化展示、叠加、分析比对、项目生成、项目申报流程再造等功能，建立了保障“多规合一”运行的配套机制，完成了与工程建设项目审批管理系统的对接。2021年，“多规合一”业务协同平台完成了项目储备88个，建设项目策划生成98个，已策划成功推送工改59个项目，服务招商引资，切实推动全市建设项目协同策划生成和“工改”的提速增效提供了重要支撑。
强力推进“多测合一”改革
减少测绘阶段。出台《关于全面推进南阳市工程建设项目“多测合一”改革的实施意见》等相关文件，建立工作机制，梳理各阶段测绘事项，将测绘阶段由4个压缩到3个。实施中介超市入驻。建立联合测绘名录库，允许测绘机构进入联合测绘服务市场承接业务，业主单位可自由选择。提升测绘成果质量。对测绘成果质量开展“双随机”检查，因测绘服务机构原因造成测绘成果出现问题的，由测绘机构依法依规承担相应损害责任。