为加快推进农安信用体系建设,规范农安信用管理与服务,8月25日,农业农村部农产品质量标准研究中心组织召开农安信用体系建设进展调度与工作研讨会。 与会嘉宾农业农村部农产品质量安全监管司应急与评估处主任科员赵岩,中国绿色食品发展中心审核评价处李显军处长,宁波大学陈永红教授、江南大学薛鹏副教授、广东省农业科学院质标所汪敏副所长、杨慧主任及廖若昕,浙江省农业科学院质营所杨桂玲副研究员,上海市农业科学院质标所赵晓燕副研究员,四川省农业科学院质标所侯雪副所长,山东省农业科学院质标所刘平香主任,深圳市标准研究院农业与质量研究所蒋青青博士后,中国农药发展与应用协会花荣军秘书长,中国农村杂志社记者崔建玲,杭州市农业农村局朱莉副处长,建德市农业农村局余红伟科长,农业农村部农产品质量标准研究中心政策与信息研究室主任陈松、刘海华、朱莹及刘伟安等参加会议。部分专家通过腾讯会议线上参加研讨。
农业农村部农产品质量标准研究中心政策与信息研究室朱莹汇报2021年农安信用体系建设相关工作进展情况,以及浙江、广东、上海、杭州等单位汇报了农安信用体系建设工作进展和农安信用现场会筹备进展等情况。
浙江:数字赋能 智能评信
浙江省农科院质营所杨桂玲副研究员介绍,在浙江省农业农村厅的部署推动下,农安信用体系建设工作取得了一定成效。浙江省农科院质营所协助开展相关工作,一是推进数字赋能,扎实基础“立信”。健全主体信息库,将6.3万家规模农产品生产主体基本信息纳入主体信息库并动态管理,47个涉农县建成并推广应用农产品质量安全“智慧监管APP”。二是构建评价体系,科学智能“评信”。开发“浙江省农业生产主体信用评价平台”,与省内相关业务系统实现数据互通、自动评分。三是分级分类监管,切实有效“用信”,目前信用评价结果已应用于食用农产品合格证管理,同时对于列入严重失信名单的主体,在参与申请评优评先、品牌推选、展示展销及有关支农资金等政策方面进行重点审查,取消或限制享有相关政策,营造褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围。
广东:扎实推进 夯实基础
广东省农业科学院质标所汪敏副所长介绍,2021年广东省农业农村厅部署推进农产品质量安全信用体系建设相关工作,广东省农科院质标所协助其完成《关于试行开展农产品质量安全信用体系建设采信及评价工作的通知》及其考核评审细则等的制定。目前已向社会公开征询意见,共收到30条反馈信息。此外,在3月份广州召开2021年广东省农产品质量安全信用体系建设工作研讨会的基础上,广东省农科院质标所本着“明确建设方向、深化制定目标、固定体系构架、充实标准内容”的原则,围绕“基础类、管理类、评价类、采信类、信息化类”五大类标准进行标准要点分析。
上海:完善信息 探索创新
上海市农业科学院质标所赵晓燕副研究员介绍,上海农委持续推进农安信用体系建设,上海农科院协助开展相关工作,一是健全主体数据库,依托“沪农安”APP,健全农产品生产主体信用档案,探索推进信用档案动态管理。二是完善主体信息。开发数据库功能,完善信用档案主体信息,实现一体化监管,上半年将8000家农产品生产主体纳入系统,其中包括4000多个种植户大户,还有4000多个生产企业合作社等,并初步构建农产品质量安全诚信评价分级管理模式;三是探索农安信用应用场景,上半年上海农科院质标所围绕信用主体数据进行深入挖掘,根据目前信用档案动态管理过程中的整个基础数据,探索通过技术将产品认证、奖补等嵌入到“申码”,延伸信用应用场景。
杭州:精心部署 有序推进
杭州市农业农村局监管处朱莉副处长介绍了杭州市农产品质量安全信用体系建设进展和农安信用现场会筹备进展情况,杭州市从2021年3月上旬开始,率先在全省正式上线运行农产品生产主体信用评价系统,对农产品生产主体进行信用分级,目前有3321家主体已纳入信用评价系统,那么信用A级527家,B级2518家,C级276家。并依托数字赋能,开展信用动态监管,实时计算评分结果,自主分析自动提醒给各级监管主体。此外,对照农安信用现场会的任务分工,杭州召开全市专题部署会,要求全市各区县将每项工作落实到责任人等,在农安信用和食用农产品合格证联合创新应用展示方面,向全市征集农产品生产主体参与,目前已有32家主体报名,其他筹备工作也在有序推进中。
建德市农业农村局余红伟科长介绍目前建德筹备现场会的主要工作进展,在对建德展示的点位进行督促指导下,目前草莓小镇数字平台已搭建完成,可以通过“莓安码”展示主体信用情况,平台增加信用+金融、信用+保险等功能模块,预计下周上线。此外对小农户信用评价方面,在基本信息的准确性,农药购买实名制方面加强相应的管理,将小农户也纳入信用评价管理过程中。其他展示的点位,也在按照信用现场会实施方案要求逐步推进,预计8月底完成。
会上,农业农村部农产品质量标准研究中心政策与信息研究室主任陈松总结指出,浙江、广东、上海在上半年农安信用试点工作中结合实际,夯实基础,创新举措,取得一定成效。杭州、建德农安信用现场会筹备也在有条不紊的推进中,下一步要重点做好三方面工作:
筹备好“三个会”
一是农安信用现场会筹备。杭州建德方面要精心准备,做好农安信用现场会考察点位宣传、标识标牌、宣传视频和展示展板等准备工作,充分展现杭州建德农安信用体系建设典型经验。要进一步把握时间节点,突出重点、注重细节、高标准完成现场会准备工作。二是组织召开“农安信用+产品认证”工作研讨会。将与中国绿色食品发展中心联合召开研讨会,共同探索用信用工具提升绿色、有机食品认证效果,进而实现绿色有机食品认证网上便捷申报、审查高效、联合惩戒、数据服务等。三是组织召开“农安信用+”分级监管专题会议,探讨推动“农安信用+”分级监管在基层日常执法监管中的运用,形成信用监管的良性循环。
加强农安信用管理标准体系建设
标准体系是农安信用工作的基础。一是结合基础类、管理类、评价类、采信类、信息化类等农安信用标准基本框架,围绕信息采集、数据交换、信息发布、应用服务、机构管理等方面构建标准集群。二是推动与深圳标准技术院成立农产品质量安全信用标准技术委员会准备工作,明确标委会职责定位,健全组织机构,强化工作职能,完善体制机制,制定农产品质量安全信用修订标准规划和年度计划。三是启动农安信用管理标准规范起草工作。充分调研地方农产品质量安全信用管理工作的基础上,着手开展农安信用管理标准规范的编制。
做好农安信用发展规划
一是“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,要立足“十四五”发展新阶段,规划好农安信用发展蓝图。二是深入基层调研,针对农资和农产品的不同特点,对农安信用管理需求进行调查分析。三是按照会议研讨确定的框架,参照“十四五”社会信用规划和去年农安信用体系建设研讨会上的部署,尽早起草编制“十四五”农安信用发展规划。